Транспортная прокуратура информирует

04/10/2023

Правила использования беспилотных летательных аппаратов

В соответствии с Воздушным кодексом РФ любой дрон, коптер или авиамодель считается беспилотным воздушным судном (далее - БВС), а тот, кто управляет им – внешним пилотом.

Правоотношения, связанные с использованием беспилотных воздушных судов, регламентируются Воздушным кодексом Российской Федерации и Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138.

В соответствии со ст. 33 Воздушного кодекса Российской Федерации беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов подлежат государственному учету в Федеральном агентстве воздушного транспорта с присвоением учетного номера. Учетный номер беспилотного воздушного судна должен быть нанесен на элементы конструкции беспилотного воздушного судна до начала выполнения им полетов.

Беспилотные воздушные суда с максимальной взлетной массой свыше 30 килограммов подлежат государственной регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов с выдачей Свидетельства о регистрации и присвоением учетного опознавательного знака. Учетный опознавательный знак заносится в Свидетельство о регистрации, а также наносится на беспилотное воздушное судно.

Способы подачи заявлений о постановке на учет (регистрации) БВС:

1)     Единый портал государственных услуг https://www.gosuslugi.ru/405742

2)     Портал учета беспилотных воздушных судов

https://bvs.favt.ru

3)     Почтовое отправление: Росавиация, 125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 2

4)     Курьерской службой в экспедицию Росавиации. Надпись на конверте: «Учет БВС».

Также на беспилотное воздушное судно с максимальной взлетной массой свыше 30 килограммов должен быть сертификат летной годности, выданный Федеральным агентством воздушного транспорта (ст. 36 ВК РФ), а лицо, управляющее данным воздушным судном должно иметь действующее свидетельство внешнего пилота (ст. 57 ВК РФ)

Кроме этого, в силу ст. 131 ВК РФ владелец беспилотного воздушного судна должен иметь полис страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц.

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации беспилотными воздушными судами установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138.

Для выполнения полетов беспилотных воздушных Федеральными правилами установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо от класса воздушного пространства (А, С или G), в котором выполняется полет.

Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации представленного плана полета беспилотного воздушного судна, а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства. Уполномоченным органом ЕС ОрВД по выдаче разрешений на использование воздушного пространства над территорией Пермского края является Екатеринбургский центр ЕС ОрВД – филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

План полета беспилотного воздушного судна и разрешение на использование воздушного пространства не требуется в случае выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности:

1.            На удалении не менее 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок;

2.            Вне диспетчерских зон аэродромов, запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон;

3.            Вне мест проведения публичных мероприятий, официальных спортивных мероприятий;

4.            Вне охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране».

Направление представленного плана полета воздушного судна в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13.

Использование воздушного пространства беспилотными воздушными судами осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотных воздушных судов.

Представления на установление временного и местного режимов подаются пользователями воздушного пространства в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России от 27.06.2011 № 171.

Представление на установление режима и план полета можно подать через Систему представления планов полетов (СППИ): ivprf.ru

При необходимости использования воздушного пространства беспилотными воздушными судами (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг) над населенным пунктом пользователю воздушного пространства в соответствии с пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства дополнительно необходимо получить разрешение органа местного самоуправления такого населенного пункта.

В соответствии со ст. 17 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства или отдельных его районов может быть запрещено или ограничено в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 38 ФАП-138 приказом Минтранса России от 11.05.2022 № 172 установлены запретные зоны, зоны ограничения полетов (постоянные зоны ограничения полетов, временные зарезервированные зоны ограничения полетов) и постоянные опасные зоны, в которых запрещается или ограничивается использование воздушного пространства.

Согласно пункту 40 Федеральных правил использования воздушного пространства, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов, пользователи воздушного пространства обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны.

Ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства предусмотрена ст. 11.4 КоАП РФ. Также частями 4, 5 ст. 11.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им, или управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, либо не поставленным на государственный учет, либо не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков или учетного опознавательного знака, либо имеющим заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учетный опознавательный знак.

Также, за нарушение правил использования воздушного пространства, повлекшее причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека ст. 271.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме этого, в случаях незаконной фото- и видеосъемки с использованием беспилотного воздушного судна уголовная ответственность может грозить уголовным наказанием за госизмену, шпионаж, разглашение государственной тайны, незаконное получение информации, содержащей государственную тайну и др.

Пермская транспортная прокуратура,

г. Пермь, ул. Екатерининская, 133,

тел. 236-15-84, e-mail: perm-trans-prok@990.mailop.ru

Государственные гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь, оказываемую в гарантированном объеме без взимания платы в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Постановлением  Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной и специализированной.

В рамках Программы бесплатно предоставляются:

1)         первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь;

2)         специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3)         скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4)         паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь для избавления от боли и облегчения других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных пациентов.

Гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания при следующих заболеваниях и состояниях:

1)         инфекционные и паразитарные болезни;

2)         новообразования;

3)         болезни эндокринной системы;

4)         расстройства питания и нарушения обмена веществ;

5)         болезни нервной системы;

6)         болезни крови, кроветворных органов;

7)         отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм;

8)         болезни глаза и его придаточного аппарата;

9)         болезни уха и сосцевидного отростка;

10)    болезни системы кровообращения;

11)    болезни органов дыхания;

12)    болезни органов пищеварения, в том числе болезни полости рта, слюнных желез и челюстей (за исключением зубного протезирования);

13)    болезни мочеполовой системы;

14)    болезни кожи и подкожной клетчатки;

15)    болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани;

16)    травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин;

17)    врожденные аномалии (пороки развития);

18)    деформации и хромосомные нарушения;

19)    беременность, роды, послеродовой период и аборты;

20)    отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период;

21)    психические расстройства и расстройства поведения;

22)    симптомы, признаки и отклонения от нормы, не отнесенные к заболеваниям и состояниям.

Гражданин имеет право не реже одного раза в год на бесплатный профилактический медицинский осмотр, в том числе в рамках диспансеризации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные категории граждан имеют право:

1)      на обеспечение лекарственными препаратами;

2)      на профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию - определенные группы взрослого населения (в возрасте 18 лет и старше), включающие работающих и неработающих граждан, обучающихся в образовательных организациях по очной форме;

3)      на медицинские осмотры, в том числе профилактические медицинские осмотры, в связи с занятиями физической культурой и спортом - несовершеннолетние граждане;

4)      на диспансеризацию - пребывающие в стационарных организациях дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе усыновленные (удочеренные), принятые под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью;

5)      на диспансерное наблюдение - граждане, страдающие социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, а также лица, страдающие хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами и иными состояниями;

6)      на медицинское обследование, лечение и медицинскую реабилитацию в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - донор, давший письменное информированное добровольное согласие на изъятие своих органов и (или) тканей для трансплантации;

7)      на пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка - беременные женщины;

8)    на аудиологический скрининг - новорожденные дети и дети первого года жизни;

9)    беременные женщины, обратившиеся в медицинские организации и иные организации, оказывающие медицинскую помощь по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях, имеют право на получение правовой, психологической и медико-социальной помощи, в том числе по профилактике прерывания беременности.

Дополнительно к объемам медицинской помощи, оказываемой гражданам в рамках Программы, осуществляется дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям, страдающим тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, включая обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, а также техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Регистрация и учет впервые выявленных пациентов со злокачественными новообразованиями, в том числе диагноз которых установлен медицинскими организациями, не являющимися специализированными онкологическими организациями, включая положения о передаче сведений о таких больных в профильные медицинские организации, осуществляются в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пациентам в возрасте до 21 года при отдельных онкологических заболеваниях с целью продолжения лечения, которое начато в возрасте до 18 лет, первичная специализированная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь может быть оказана в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь детям по профилю "детская онкология", в случаях и при соблюдении условий, которые установлены порядком оказания медицинской помощи, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования является составной частью Программы.

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования:

ü   гражданам (застрахованным лицам) оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения;

ü   осуществляются профилактические мероприятия, включая диспансеризацию, диспансерное наблюдение (при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения), и профилактические медицинские осмотры граждан, в том числе их отдельных категорий, указанных в разделе III Программы, мероприятия по медицинской реабилитации, осуществляемой в медицинских организациях амбулаторно, стационарно и в условиях дневного стационара, а при невозможности такого осуществления - вне медицинской организации на дому или силами выездных медицинских бригад, аудиологическому скринингу, а также по применению вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения), включая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вправе пройти углубленную диспансеризацию.

Углубленная диспансеризация также может быть проведена по инициативе гражданина, в отношении которого отсутствуют сведения о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Порядок направления граждан на прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан, проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке, устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Медицинские организации, в том числе федеральные медицинские организации, имеющие прикрепленный контингент, в соответствии с порядком направления граждан на прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан, проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке, формируют перечень граждан, подлежащих углубленной диспансеризации, и направляют его в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования доводят указанные перечни до страховых медицинских организаций, в которых застрахованы граждане, подлежащие углубленной диспансеризации.

Информирование граждан о возможности пройти углубленную диспансеризацию осуществляется с привлечением страховых медицинских организаций с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», сети радиотелефонной связи (смс-сообщения) и иных доступных средств связи.

Запись граждан на углубленную диспансеризацию осуществляется в установленном порядке, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

По результатам углубленной диспансеризации в случае выявления у гражданина хронических неинфекционных заболеваний, в том числе связанных с перенесенной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), гражданин в установленном порядке ставится на диспансерное наблюдение, при наличии показаний ему оказываются соответствующее лечение и медицинская реабилитация в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также предоставляются лекарственные препараты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средние нормативы объема медицинской помощи по видам, условиям и формам ее оказания в целом по Программе определяются в единицах объема в расчете на одного жителя в год, по базовой программе обязательного медицинского страхования - в расчете на одно застрахованное лицо. Средние нормативы объема медицинской помощи используются в целях планирования и финансово-экономического обоснования размера средних подушевых нормативов финансового обеспечения, предусмотренных Программой.

В средние нормативы объема медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, включаются объемы медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Нормативы объема скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, включая медицинскую эвакуацию, устанавливаются субъектами Российской Федерации.

Гарантии бесплатного предоставления инвалидам средств реабилитации

Распоряжением Правительства РФ от 16.01.2023 № 42-р дополнен перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду.

С 1 марта 2023 в перечень включены вспомогательные электронные средства ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам получение технических средств за счет средств федерального бюджета.

Помимо вновь введенных технических средств реабилитации, в перечень включены:

- трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни;

- кресла-коляски с ручным приводом, с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.

- протезы и ортезы;

- Ортопедическая обувь;

- противопролежневые матрацы и подушки;

- приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов;

- специальная одежда;

- специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения;

- собаки-проводники с комплектом снаряжения;

- медицинские термометры и тонометры с речевым выходом;

- сигнализаторы звука световые и вибрационные;

- слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления;

- телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами;

- телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом;

- голосообразующие аппараты;

- специальные средства при нарушениях функций выделения;

- абсорбирующее белье, подгузники;

- кресла-стулья с санитарным оснащением;

- брайлевский дисплей, программное обеспечение экранного доступа.

В соответствии с пунктом 9 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду.

Из нормативных положений действующего законодательства следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет. При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления (предоставления не в полном объеме) инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия), но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия), предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с указанными Правилами.

Также, в соответствии с пунктом 15(2) данных Правил инвалид вправе по своему выбору приобрести технические средства реабилитации с использованием электронного сертификата.