"Что следует знать о коррупции"
(подготовлено Прокуратурой Пермского края и администрацией губернатора Пермского края)	
 Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru 

Дата сохранения: 18.08.2016 

ПРОКУРАТУРА ПЕРМСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЧТО СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ О КОРРУПЦИИ

Легки взятки - тяжелы отдатки.
Не та рука плоха, что держит свое,
а та, что тянет чужое.
Народные пословицы и поговорки.

Коррупция - от латинского слова corruptio (порча, подкуп).
Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, является неприемлемым для государственного служащего, поскольку заставляет усомниться в его объективности и добросовестности, наносит ущерб репутации системы государственного управления в целом.
Что же такое взятка?
Уголовный кодекс РФ рассматривает получение взятки как преступление, которое состоит в получении должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ст. 290). Отдельным пунктом выделяется получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 4 ст. 290).

ДЕЙСТВИЯ И ВЫСКАЗЫВАНИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ВОСПРИНЯТЫ
КАК СОГЛАСИЕ ПРИНЯТЬ ВЗЯТКУ ИЛИ КАК ПРОСЬБА О ДАЧЕ ВЗЯТКИ

При обсуждении рабочих вопросов следует избегать:
- спорных жестов, мимики и выражений. Например: "вопрос решить трудно, но можно", "договоримся", "нужны более веские аргументы", "нужно обсудить параметры в другой обстановке", "ну что делать будем?" и т.п.;
- определенных тем: низкий уровень заработной платы служащих, нехватка средств на реализацию нужд, желание приобрести имущество или услугу, отсутствие работы у близких, необходимость поступления детей в образовательные учреждения;
- получения подарков и приглашений в рестораны;
- предложений о предоставлении скидки, услуг по подготовке необходимых документов, взносе в благотворительный фонд, поддержке конкретной спортивной команды;
- неожиданно прерывать беседу и под благовидным предлогом оставлять посетителя одного в кабинете, оставив при этом открытыми ящик стола, папку с материалами, сумку, портфель;
- написания посторонних цифр на бумаге или набора на калькуляторе с последующей их демонстрацией посетителю.

Обратите внимание!
получение взятки является оконченным преступлением с момента
получения хотя бы части обусловленной взятки

Уголовным кодексом Российской Федерации за получение взятки предусмотрено лишение свободы на срок до пятнадцати лет.
Кроме лишения свободы за взятку предусмотрено также наказание в виде штрафа в размере до стократной суммы взятки.
Взяткополучатель также может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Если у вас вымогают взятку, незамедлительно сообщите об этом в правоохранительные органы!
Важно! Выполнив требования вымогателя и не заявив о факте дачи взятки в компетентные органы, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности наряду со взяточником при выявлении факта взятки правоохранительными органами.

СЛЕДУЕТ ПОМНИТЬ!
Перед законом отвечает не только тот, кто получает взятку, но и тот, кто взятку дает, или от чьего имени взятка передается взяткополучателю. Если взятка передается через посредника, то он также подлежит уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве.
При этом к уголовной ответственности может быть привлечено также лицо, обещавшее либо предложившее посредничество во взяточничестве.
Обещание или предложение посредничества во взяточничестве считается оконченным преступлением с момента совершения лицом действий (бездействия), направленных на доведение до сведения взяткодателя и (или) взяткополучателя информации о своем намерении стать посредником во взяточничестве,
Уголовным кодексом Российской Федерации -
- За дачу взятки предусмотрено лишение свободы на срок до 12 лет и в виде штрафа в размере до 90-кратной суммы взятки!
- За посредничество во взяточничестве предусмотрено лишение свободы на срок до 12 лет, в виде штрафа в размере до 90-кратной суммы взятки, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Согласно закону лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности при соблюдении двух обязательных условий:
1) если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления;
2) если соблюдено одно из дополнительных условий:
- либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица,
- либо если лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Лицо, являющееся посредником во взяточничестве (т.е. непосредственно передавшее взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным способом оказавшее помощь взяткодателю и (или) взяткополучателю в получении и даче взятки), также освобождается от уголовной ответственности при соблюдении двух обязательных условий:
1) если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления;
2) добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.
Сообщение (письменное или устное) о преступлении должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. При этом не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки или о посредничестве во взяточничестве стало известно органам власти.
Активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (взяткодателя, взяткополучателя, посредника, лиц, принявших или передавших предмет взятки), обнаружение имущества, переданного в качестве взятки и др.
В случае, если взятка дается или предлагается от имени или в интересах юридического лица, это юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса об административных правонарушениях РФ ("Незаконное вознаграждение от имени юридического лица"), с наложением административного штрафа на юридическое лицо в размере до 100-кратной суммы взятки (переданной или обещанной), но не менее 1 млн рублей.

ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРОВОКАЦИИ
ВЗЯТКИ (ПОДКУПА)

- Вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться вымогателем как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить подкуп.
- Внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов).
- Постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи.
- Поинтересоваться у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки или совершения подкупа.
- Не берите инициативу в разговоре на себя, больше "работайте на прием", позволяйте потенциальному взяткополучателю "выговориться", сообщить Вам как можно больше информации.

СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ!
Что следует понимать под коммерческим подкупом?
Коммерческий подкуп, то есть незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением, влечет уголовную ответственность в виде лишения свободы сроком до шести лет или штрафом в размере до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа (части 1 и 2 статьи 204 УК РФ).
Согласно закону лицо, передавшее коммерческий подкуп, освобождается от уголовной ответственности, при соблюдении двух обязательных условий:
1) если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления.
2) если соблюдено одно из дополнительных условий:
- либо имело место вымогательство предмета подкупа,
- либо если лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Сообщение (письменное или устное) о преступлении должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. При этом не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о коммерческом подкупе стало известно органам власти.
Активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (лиц, принявших или передавших предмет коммерческого подкупа), обнаружение имущества, переданного в качестве предмета коммерческого подкупа и др.

ЗАПРЕЩЕНИЕ ДАРЕНИЯ (Статья 575 ГК РФ)

I. Не допускается дарение, за исключением подарков, стоимость которых не превышает 3000 рублей:
1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;
2) работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
3) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ст. 17).
II. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
- получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ

В большинстве случаев коррупция возникает, когда предшествовавший личный интерес оказывал ненадлежащее влияние на результат работы должностного лица.
Конфликт интересов - это конфликт между правовыми обязанностями и частными интересами должностного лица, при котором последние способны неправомерным образом повлиять на выполнение им официальных обязанностей.
Личная заинтересованность - возможность получения должностным лицом при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для указанного лица, членов его семьи или родственников, а также для граждан или организаций, с которыми должностное лицо связано финансовыми или иными обязательствами.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ - ситуация, когда один субъект
одновременно выступает в двух "лицах", интересы которых
не совпадают (противоречивы)

В основе коррупции лежит
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ

Обязанности должностных лиц в связи с возникновением ситуации личной заинтересованности:
- уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов;
- принимать меры по предотвращению (урегулированию) конфликта интересов.

ЭТО ВАЖНО ЗНАТЬ!
- Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления круглосуточно.
- В дежурной части органа внутренних дел, приемной органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности, таможенного органа Вас обязаны выслушать и принять сообщение в устной или письменной форме, при этом Вам следует поинтересоваться фамилией, должностью и рабочим телефоном сотрудника, принявшего сообщение.
- Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о регистрации его в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес, телефон правоохранительного органа, а также дата приема сообщения.
- Полученное от Вас сообщение (заявление) должно быть незамедлительно зарегистрировано в правоохранительном органе и доложено вышестоящему руководителю для осуществления процессуальных действий согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
- Вы имеете право выяснить в правоохранительном органе, которому поручено заниматься исполнением Вашего заявления, о характере принимаемых мер и требовать, чтобы Вас принял руководитель соответствующего подразделения для получения более подробной информации по вопросам, затрагивающим Ваши права и законные интересы.
- В случае отказа принять от Вас сообщение (заявление) о вымогательстве взятки или коммерческом подкупе, Вы имеете право обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях (районных, областных, федеральных), а также подать жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, осуществляющую прокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур.
- Вы можете направить обращение по фактам совершения коррупционных правонарушений в электронной форме на официальные сайты государственных органов в подраздел "Обратная связь о фактах коррупции".
- Также Вы можете обратиться с письменным заявлением на имя руководителя органа государственной власти Пермского края или позвонить по телефонам горячей линии:
- администрации губернатора Пермского края, которая осуществляет функции органа Пермского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений: (342) 236-15-87 (автоответчик с функцией записи);
- прокуратуры Пермского края (342) 217-53-10;
- СУ Следственного комитета РФ по Пермскому краю (342) 249-54-64;
- ГУ МВД по Пермскому краю 8 (342) 246-87-87, 246-88-99.